近年來(lái),隨著老齡化程度的加深,孤老人數(shù)也日益增多。在上海,幾起既沒(méi)有繼承人、也沒(méi)有遺囑的獨(dú)身人士悄然離世的案例,近來(lái)引發(fā)了廣泛關(guān)注。今年2月,53歲的鄧女士在出租屋內(nèi)突發(fā)腦?;杳?,被房東發(fā)現(xiàn)后送往醫(yī)院救治。由于她未婚無(wú)子女,父母也已離世,她的戶籍所在地居委會(huì)承擔(dān)起了監(jiān)護(hù)人責(zé)任,鄧女士賬戶里近600萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款為治療和護(hù)理提供了保障。3月19日,鄧女士去世。一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題隨之出現(xiàn):近600萬(wàn)的遺產(chǎn)和其他財(cái)物,究竟如何處置?
根據(jù)1985年的《繼承法》,無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn),歸國(guó)家所有。2021年開始施行的民法典則進(jìn)一步明確,沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的,由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。本周,法院作出判決,根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng),最終判決指定徐匯民政局作為鄧女士的遺產(chǎn)管理人。
去年底,上海另一起案例也同樣由民政部門擔(dān)任了遺產(chǎn)管理人。46歲的蔣女士父母早逝、未婚無(wú)子女,去年10月突發(fā)腦出血離世。她的遠(yuǎn)房表弟吳先生提出,希望動(dòng)用遺產(chǎn)為她購(gòu)買墓地并舉辦追思會(huì),但民政部門建議的喪葬形式偏向于更節(jié)省的海葬或生態(tài)葬,這讓吳先生和蔣女士的朋友覺(jué)得不太合理。目前,過(guò)世3個(gè)多月的蔣女士,骨灰仍存放在殯儀館。
針對(duì)這些“無(wú)主遺產(chǎn)”案例,盡管民法典賦予了民政部門遺產(chǎn)管理人職責(zé),但由于缺乏實(shí)施細(xì)則,民政部門履職仍面臨現(xiàn)實(shí)困境。以上海為例,民政局擔(dān)任遺產(chǎn)管理人后,須發(fā)布為期三個(gè)月的公告提醒,期間需要清理并制作遺產(chǎn)清單。債權(quán)人、非繼承人如果希望分得遺產(chǎn),可以向民政局主張權(quán)利,并由法院依據(jù)事實(shí)作出裁決。在清償債務(wù)等工作全部結(jié)束后,若仍有財(cái)產(chǎn)剩余,民政局會(huì)向法院提起“無(wú)主之訴”。經(jīng)過(guò)法院認(rèn)定并公示后,這筆資產(chǎn)將最終收歸國(guó)庫(kù)。但看似清晰的處置路徑,在現(xiàn)實(shí)中仍有挑戰(zhàn)。