四川省茶館行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張濤表示，此次舉報(bào)由一伙同籍人員所為，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，有人負(fù)責(zé)舉報(bào)，有人負(fù)責(zé)協(xié)商、談判。舉報(bào)者主要瞄準(zhǔn)茶樓經(jīng)營中的漏洞，如部分茶樓未辦理食品經(jīng)營許可證，卻超范圍經(jīng)營。他們以此為突破口舉報(bào)后隨即提出索賠要求，和解金額從1000元至5000元不等，商家付款后便會撤訴。針對此次事件，協(xié)會已采取多項(xiàng)措施，比如發(fā)布食品安全合規(guī)提示提醒函，普及相關(guān)法律政策；召開研討會，邀請監(jiān)管部門、律師共同參與，從合規(guī)指導(dǎo)、維權(quán)路徑等多維度為商家提供解決方案，提供法律層面的指導(dǎo)意見。

譚敏濤律師進(jìn)一步分析，依據(jù)食品安全法，茶樓現(xiàn)場用熱水泡茶的行為屬于自制飲品制售，歸為餐飲服務(wù)范疇，必須辦理食品經(jīng)營許可證；若僅銷售密封預(yù)包裝花茶，不進(jìn)行現(xiàn)場沖泡，無需食品經(jīng)營許可證，僅需備案。而售賣帶有“藍(lán)帽子”標(biāo)識的保健食品紅牛，需在食品經(jīng)營許可證中增加保健食品銷售項(xiàng)目；僅售賣普通預(yù)包裝紅牛飲料則只需預(yù)包裝食品備案。若職業(yè)打假人批量舉報(bào)約400家茶樓、以舉報(bào)要挾索要和解金的行為屬實(shí)，涉嫌觸碰敲詐勒索法律紅線。今年4月15日施行的《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理辦法》明確營利性投訴、批量惡意舉報(bào)的不予立案；嚴(yán)禁以舉報(bào)相要挾索財(cái)，敲詐勒索的移送公安機(jī)關(guān)追究刑責(zé)。新規(guī)雖不適用于實(shí)施前的舉報(bào)，但可作為監(jiān)管部門認(rèn)定惡意舉報(bào)、謹(jǐn)慎處罰的重要參考。

針對商家自述的“首違不罰”規(guī)定，譚敏濤解釋，依據(jù)法律規(guī)定，“首違不罰”必須同時滿足三個條件：初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正。若商家初次違法、食材正規(guī)無食品安全事故、無消費(fèi)者權(quán)益損害，且第一時間停止違規(guī)行為、積極補(bǔ)辦資質(zhì)，則符合上述三要件。此次大多商家違規(guī)源于政策理解偏差，無主觀違法惡意，加之該違規(guī)為行業(yè)共性問題，應(yīng)以普法教育、責(zé)令整改替代罰款處罰，契合柔性執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境的執(zhí)法導(dǎo)向。

破解行業(yè)困局需商家、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會三方協(xié)同發(fā)力。商家應(yīng)立即補(bǔ)齊資質(zhì)，完善進(jìn)貨臺賬，留存惡意舉報(bào)證據(jù)并報(bào)案維權(quán)，拒絕私了抵制惡意索賠；監(jiān)管部門需落實(shí)首違不罰政策，開展合規(guī)普法培訓(xùn)，聯(lián)動公安嚴(yán)厲打擊敲詐勒索行為；行業(yè)協(xié)會可發(fā)布合規(guī)指引、成立維權(quán)聯(lián)盟，搭建政企溝通橋梁，反饋行業(yè)合規(guī)痛點(diǎn)、打假亂象，推動政策優(yōu)化與執(zhí)法協(xié)同。