此外,韓國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的話語(yǔ)權(quán)遠(yuǎn)不及日本。即便都是對(duì)多邊貿(mào)易高度依賴的出口導(dǎo)向型國(guó)家,日本能夠被視為CPTPP的牽頭國(guó)家、G7核心成員,而韓國(guó)尚未稱得上主導(dǎo)任何區(qū)域經(jīng)貿(mào)機(jī)制。
更關(guān)鍵的是,地緣政治因素加劇了韓國(guó)對(duì)美依賴。朝鮮半島局勢(shì)使韓國(guó)在安全領(lǐng)域高度仰仗美國(guó),即便增加防衛(wèi)預(yù)算,也無(wú)法完全替代美國(guó)“戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)”的關(guān)鍵效用。這使得韓國(guó)在任何議題的對(duì)美談判中,始終處于弱勢(shì)地位。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日,韓國(guó)京畿道果川,韓國(guó)中央選舉管理委員會(huì)的公告牌上顯示了總統(tǒng)候選人注冊(cè)情況。
最后,韓國(guó)內(nèi)政已經(jīng)到達(dá)了最混亂的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。崔相穆在第一次磋商后稱“貿(mào)易協(xié)議將由下屆政府主導(dǎo)”,一語(yǔ)道破了政府的無(wú)能為力。本屆政府的權(quán)力更迭堪稱戲劇化:談判工作組建立的當(dāng)口,5月1日上午,代總統(tǒng)韓德洙辭職參選,職務(wù)過(guò)渡至崔相穆,隨后崔也宣布辭職,總統(tǒng)職務(wù)過(guò)渡至社會(huì)副總理李周浩,財(cái)政部副部長(zhǎng)金范錫成為對(duì)美磋商臨時(shí)負(fù)責(zé)人。如此頻繁的人事變動(dòng)導(dǎo)致韓國(guó)政府陷入“群龍無(wú)首”的局面。
展望下個(gè)月的大選,盡管李在明支持率領(lǐng)先,但韓德洙突然辭職并與國(guó)民力量黨暗通款曲,為選舉結(jié)果增添變數(shù);即便最后李在明勝選,在如此混亂局面下廝殺上臺(tái)的政府,其對(duì)美談判能力與執(zhí)政穩(wěn)定性也令人存疑。
韓國(guó)的核心利益實(shí)際上與日本相似,即盡可能爭(zhēng)取關(guān)稅豁免,但其對(duì)美磋商因政局不穩(wěn)和外交失調(diào)而陷入混亂,可以說(shuō)處于內(nèi)外交困之中。一個(gè)可能的理想情境是李在明下個(gè)月內(nèi)勝選上臺(tái),這有望推動(dòng)韓國(guó)盡快加強(qiáng)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義上的對(duì)華協(xié)調(diào)機(jī)制,為其在關(guān)稅談判中爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)提供現(xiàn)實(shí)可行的選項(xiàng)。