針對商家自述的“首違不罰”規(guī)定,譚敏濤解釋,依據(jù)法律規(guī)定,“首違不罰”必須同時滿足三個條件:初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正。若商家初次違法、食材正規(guī)無食品安全事故、無消費(fèi)者權(quán)益損害,且第一時間停止違規(guī)行為、積極補(bǔ)辦資質(zhì),則符合上述三要件。此次大多商家違規(guī)源于政策理解偏差,無主觀違法惡意,加之該違規(guī)為行業(yè)共性問題,應(yīng)以普法教育、責(zé)令整改替代罰款處罰,契合柔性執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境的執(zhí)法導(dǎo)向。
此次爭議折射出茶樓行業(yè)與監(jiān)管、普法環(huán)節(jié)存在短板。多數(shù)茶樓為個體工商戶,對相關(guān)政策理解模糊;基層普法不到位,專項(xiàng)合規(guī)培訓(xùn)缺失,導(dǎo)致行業(yè)存在普遍認(rèn)知偏差;此前柔性監(jiān)管落地不足、對團(tuán)伙化惡意索賠聯(lián)動處置缺位,讓舉報(bào)者有機(jī)可乘。破解行業(yè)困局需商家、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會三方協(xié)同發(fā)力。商家應(yīng)立即補(bǔ)齊資質(zhì),完善進(jìn)貨臺賬,留存惡意舉報(bào)證據(jù)并報(bào)案維權(quán),拒絕私了抵制惡意索賠;監(jiān)管部門需落實(shí)首違不罰政策,開展合規(guī)普法培訓(xùn),聯(lián)動公安嚴(yán)厲打擊敲詐勒索行為;行業(yè)協(xié)會可發(fā)布合規(guī)指引、成立維權(quán)聯(lián)盟,搭建政企溝通橋梁,反饋行業(yè)合規(guī)痛點(diǎn)、打假亂象,推動政策優(yōu)化與執(zhí)法協(xié)同。